Но и император не может оставить без последствий теракт и миллионы погибших.
Не может, однако совсем необязательно было принимать именно такое решение, существуют и другие меры, помимо апокалипсиса. Клеон 11 вот считал, что Империя сможет перенести акт милосердия, на казни смотрел с ужасом. По-моему, если абсолютно все Клеоны всех возрастов о***и от такого, кроме одного, то мысль ясна.
ровно те же самые бунты, но по другому поводу и не в меньшем, а то и в большем количестве
Если бы да кабы - не аргумент. Мы не знаем. Или больше, или меньше, или ровно то же самое. Это гадание на кофейной гуще, тем более до сих пор неизвестно, кто за этим стоял. Но совершенно точно это отразилось на репутации Империи и подлило масла в огонь, ни одной проблемы при этом не решив. Даже если бы была доказана причастность правительств Фесписа и Анакреона, такая мера все равно оставалась бы спорной. А в нашем случае она даже не доказана.